LA RIFORME NAZIONALI E I RAPPORTI
TRA ISTITUZIONI SCOLASTICHE ED ENTI LOCALI

-Dott. Ing. Nino Giorgio-

Carissimi Amici, Concittadini tutti,  Educatori e Dirigenti scolastici,

Vi ringrazio per la Vostra presenza così numerosa in questa serata di Formazione e informazione sui Valori universali; un particolare e affettuoso ringraziamento va agli illustri relatori qui presenti tra noi e al Dirigente scolastico Vincenzo Servedio, nostro concittadino, per la sua incessante ricerca-azione sul valore supremo della Pace.

Sarò brevissimo , ma voglio cogliere questa occasione di condivisione di una nuova etica solidale e cosmopolita, per portare il contributo di questa Amministrazione e mio personale, all'interno della ricchezza di fermenti positivi presenti sul nostro territorio che si presenta, al pari di altre realtà nazionali ed europee, sempre più globale, multirazziale e multietnico.

Questo momento di riflessione da parte del territorio, dei suoi amministratori, dei suoi educatori, delle tante realtà associative che vivono la quotidianità giovanile, dei suoi giovani, potrà dare valore aggiunto al nostro quotidiano impegno di amministratori nel costruire anche una scuola di tutti e per tutti; la scuola della condivisione e della inclusione.

In questi ultimi anni le riforme che hanno caratterizzato la scuola italiana e lo stesso ordinamento Costituzionale hanno assegnato compiti e responsabilità all'Ente locale di ampio respiro, compresa la formazione.

Con la legge costituzionale n. 3 del 18 ottobre 2001, com'è noto , sono state apportate modifiche al titolo V del testo costituzionale in materia di attribuzioni di poteri di legiferazione scolastica a Province e Comuni.

E' una riforma, come ricorderete, che rientra nel processo di decentramento amministrativo, avviata con la legge n. 59 del 1997, basata sul principio di sussidiarietà legislativa tra Stato, Regioni ed Enti locali.

Le modifiche apportate al titolo V della Costituzione, per effetto del decentramento di poteri, hanno conferito a Regioni, Province e Comuni nuovi poteri legislativi in materia di istruzione e formazione professionale.

Le materie delegate o trasferite a Regioni, Province e Comuni in virtù del predetto decreto sono:

1. La programmazione dell'offerta formativa integrata tra istruzione e formazione professionale
2. istituzione, aggregazione, fusione e soppressione di scuole in attuazione degli strumenti di programmazione.
3. Redazione dei piani di organizzazione della rete delle istituzioni scolastiche;
4. servizi di supporti organizzativi di istruzione per gli alunni con handicap o in situazione di svantaggio;
5. il piano di utilizzazione degli edifici e di uso delle attrezzature, d'intesa con le istituzioni scolastiche;
6. la sospensione delle attività in casi gravi ed urgenti;
7. la costituzione, i controlli e la vigilanza, ivi compreso lo scioglimento, sugli organi collegiali scolastici e livello territoriale;

I Comuni, d'intesa con le istituzioni scolastiche, esercitano anche iniziative relative alle seguenti materie:

• Educazione degli adulti;
• interventi integrati di orientamento scolastico e professionale;
• azioni tese a realizzare la pari opportunità di istruzione;
• azioni di supporto tese promuovere e sostenere la coerenza e la continuità in verticale ed orizzontale tra i diversi gradi e ordini di scuola;
• interventi perequativi;
• interventi integrati di prevenzione della dispersione scolastica e di educazione alla salute.

Il confronto e la collaborazione fra scuola ed Enti locali trova anche riferimenti in altri settori come:

• la progettazione dell'offerta formativa
• l'edilizia scolastica;
• il piano per il diritto allo studio;
• L'orientamento formativo, a tutti i livelli,
• la verifica e la valutazione del progetto formativo del territorio nella sua vasta dimensione e complessità

Il Comune ha oggi , più che mai, il compito e la responsabilità di favorire il rapporto della scuola con il sistema produttivo locale e con il più ampio sistema sociale e culturale in cui opera; ha il compito e la responsabilità di prestare attenzione alla formazione delle nuove generazioni con particolare riferimento ai servizi e alle attività da promuovere nel campo sociale, nel campo cultuale, nel campo sportivo e del tempo libero, in vista della formazione di soggetti protagonisti del proprio futuro, come persone, come cittadini, come lavoratori, come professionisti autonomi.

Preparare le nuove generazioni ai cambiamenti epocali in atto nella società della globalizzazione , per la costruzione di una nuova etica della solidarietà, del rispetto, della tolleranza, del vivere in pace con se stesso e con gli altri, è sicuramente uno tra i più nobili compiti dell'Ente locale, in collaborazione con le agenzie educative del territorio, tra le quali, innanzitutto , le istituzioni scolastiche.

Il nostro Comune si appresta all''attivazione di una politica scolastica innovativa, formata da reti, sussidiarietà orizzontale, e di presenza propulsiva nella politica scolastica sia in termini di progettualità educativa , sia in termini di supporti amministrativi, allo scopo di migliorare l'offerta formativa e il grado di soddisfacimento dell'utenza.

Certo il Comune vive con sgomento i pesanti tagli ai trasferimenti economici, pur in presenza di una richiesta di servizi sempre più ampia. Il mancato trasferimento dell'ICI, tanto per fare un esempio, se da una parte ha alleviato i magri bilanci di molte famiglie di lavoratori ,dall'altra ha reso acuta la crisi finanziaria dei Comuni che non riescono più a garantire i servizi minimi; si immagini la questione degli anticipi nella scuola dell'infanzia, prima , e attualmente delle sezioni primavera; degli asilo nido, della mensa scolastica, dei mediatori culturali, dei servizi sociali, del diritto allo studio, dell'assistenza ai diversamente abili,della manutenzione ordinaria e straordinaria degli edifici scolastici, etc..